Noul Cod al Urbanismului a intrat în vigoare. Ce se schimbă pentru primării, investitori și proiectanți
La 25 august 2026 a intrat în vigoare Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (CATUC), instituit prin Legea nr. 169/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026. Noul act normativ cuprinde 584 de articole și 8 anexe. Codul reunește reglementări care, până în prezent, erau dispersate în circa 21 de legi și ordonanțe; printre actele abrogate integral se numără Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții și Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul.
Pentru primării și serviciile de urbanism, modificările nu sunt doar formale: procedurile, formularele, termenele și temeiurile juridice utilizate la emiterea certificatelor de urbanism, avizelor și autorizațiilor trebuie verificate și actualizate în consecință.
Circulă informația că Codul instituie o „autorizare tacită” generală în termen de 65 de zile. Această prevedere nu figurează în Legea nr. 169/2026; cele 65 de zile reprezintă un obiectiv de politică publică, nu un termen de drept pe care solicitantul îl poate invoca automat în fața autorității. Aprobarea tacită se aplică exclusiv în situațiile expres prevăzute de lege, de exemplu pentru anumite avize analizate de Comisia de acord unic sau în cadrul procedurii de notificare pentru anumite tipuri de intervenții.
Comisia de acord unic devine obligatorie la nivelul județelor, municipiilor și sectoarelor municipiului București. Termenul prevăzut pentru soluționarea pachetului de avize este de 30 de zile calendaristice.
Analiza realizată de Centrul de Formare APSAP a identificat erori de redactare în textul publicat în Monitorul Oficial, inclusiv trimiteri interne către articole și alineate inexistente în forma finală a legii. Cea mai importantă problemă semnalată apare la articolul 272 și poate afecta procedura de întocmire a documentațiilor. Până la remedierea legislativă, autoritățile și solicitanții trebuie să verifice cu atenție fiecare temei juridic utilizat și să solicite confirmări scrise atunci când termenul sau procedura aplicabilă nu rezultă clar din text.
Proiectul urbanistic de detaliu (PUD) primește reguli noi: PUD poate permite anumite derogări de la Planul Urbanistic General (PUG), în limitele prevăzute de Cod. Aprobarea se realizează prin dispoziția primarului, în maximum 15 zile calendaristice de la avizul arhitectului-șef, fără a mai necesita hotărâre a consiliului local. Această procedură poate scurta termenele pentru anumite proiecte, dar transferă responsabilități sporite asupra primarului și aparatului tehnic. Formulările generale utilizate pentru justificarea derogărilor pot genera practici diferite între localități și cresc riscul unor litigii privind legalitatea documentațiilor aprobate.
Rămâne, totodată, neclară aplicarea anumitor norme ale Regulamentului general de urbanism din 1996 referitoare la retrageri, parcaje, spații verzi, orientarea construcțiilor și amplasarea în interiorul parcelei. În lipsa unor reglementări noi, aceeași documentație poate primi interpretări diferite de la o autoritate locală la alta.
Autorizațiile eliberate conform noului Cod au o valabilitate de trei ani și nu pot fi prelungite; dacă lucrările nu sunt începute în acest termen, proiectul trebuie reautorizat. Codul introduce, de asemenea, taxa de echipare a teritoriului, care poate fi stabilită de autoritățile deliberative locale; valoarea și cota acestei taxe nu sunt, însă, precizate în mod clar, iar deducerea ei din alte contribuții pentru infrastructură asumate de dezvoltator nu este reglementată explicit. Regimul sancționatoriu devine mult mai sever: amenda maximă poate fi de zece ori mai mare, iar amenda minimă de cincizeci de ori mai mare. Măsuri complementare pot include oprirea lucrărilor, aplicarea sigiliilor, deconectarea utilităților și desființarea administrativă a construcțiilor, în cazurile prevăzute de lege.
Centrul de Formare APSAP a analizat noul Cod articol cu articol, comparativ cu legislația abrogată, forma de proiect și documentele publicate de Ministerul Dezvoltării. Materialul integral prezintă termenele aplicabile, erorile identificate în lege, procedura acordului unic, regimul notificărilor, modificările privind PUG, PUZ și PUD, taxa de echipare, sancțiunile, asigurările obligatorii și recomandări practice pentru autorități, investitori și proiectanți.
Citiți analiza integrală, semnată de Bogdan-Costin Fârșirotu, președintele Centrului de Formare APSAP: https://apsap.ro/aparitii-presa-apsap/codul-amenajarii-teritoriului-urbanismului-si-constructiilor/
Sursa: Centrul de Formare APSAP. Autor: Bogdan-Costin Fârșirotu. Data publicării analizei originale: 28 august 2026.
