Cadastrul sistematic fără procese: ce trebuie să facă primăria, executantul, OCPI și deținătorii

Cadastrul sistematic ar trebui să fie momentul în care o comună își face ordine în proprietăți. În practică, dacă lucrarea nu este bine pregătită, poate deveni momentul în care conflictele vechi ies la suprafață și ajung în instanță.

Diferențele dintre acte și teren, limitele neclare, titlurile vechi, posesia neclarificată, suprapunerile, moștenirile nedezbătute sau lipsa documentelor sunt probleme frecvente în aproape orice unitate administrativ-teritorială. Cadastrul sistematic nu le creează, dar le scoate la lumină. De aceea, modul în care este organizată lucrarea contează enorm.

Pentru ca numărul litigiilor să fie cât mai mic, este nevoie de o colaborare reală între primărie, executant, OCPI și deținători. Niciunul dintre acești actori nu poate rezolva singur toate problemele.

Primăria are un rol esențial deoarece cunoaște cel mai bine comunitatea și istoricul local. Ea trebuie să pună la dispoziția executantului toate informațiile pe care le deține: registre agricole, evidențe fiscale, titluri de proprietate, planuri vechi, hotărâri ale comisiilor locale de fond funciar, documente privind domeniul public și privat, nomenclator stradal, situații litigioase cunoscute și orice alte date care pot ajuta la identificarea corectă a imobilelor.

O lucrare făcută fără arhiva primăriei este o lucrare care pornește cu handicap. Iar acest handicap se vede mai târziu, în cereri de rectificare, nemulțumiri și procese.

Primăria trebuie să se implice și în informarea cetățenilor. Nu este suficient un anunț afișat. Oamenii trebuie să știe de ce sunt chemați, ce acte trebuie să aducă, de ce este important să indice limitele terenului și ce se întâmplă dacă nu verifică documentele publicate. În localitățile în care cetățenii sunt informați și implicați din timp, conflictele sunt mai puține.

Executantul are, la rândul său, o responsabilitate majoră. Cadastrul sistematic nu trebuie redus la digitizare după ortofotoplan. Ortofotoplanul este un suport util, dar nu poate înlocui măsurătoarea în teren, discuția cu deținătorii și verificarea limitelor reale.

Limitele imobilelor nu se stabilesc corect doar din birou, mai ales în zonele cu garduri vechi, folosințe schimbate, parcele agricole, construcții, drumuri, canale sau diferențe mari între acte și situația reală. Acolo unde există neclarități, executantul trebuie să meargă în teren, să măsoare, să documenteze și să explice soluția aleasă.

Este foarte important ca pentru imobilele problematice să existe o minimă trasabilitate: ce acte au fost analizate, ce s-a constatat în teren, ce limită a fost indicată, care au fost vecinătățile și de ce s-a ales o anumită soluție tehnică. Într-un eventual litigiu, această documentare poate face diferența.

Deținătorii trebuie, la rândul lor, să înțeleagă că participarea lor este esențială. Ei cunosc cel mai bine terenul, limitele folosite în fapt, vecinii, istoricul proprietății și documentele pe care le au în familie. Dacă nu participă la identificare și nu verifică documentele în etapa de afișare, corectarea ulterioară devine mult mai dificilă.

Multe nemulțumiri apar după finalizarea lucrării, când deținătorul constată că suprafața, limita sau înscrierea nu corespunde așteptărilor sale. De aceea, participarea în timpul lucrării este mult mai importantă decât contestarea după finalizare.

OCPI are rolul de a asigura verificarea, recepția și o practică unitară. Pentru reducerea litigiilor, este important ca informațiile existente în evidențele de carte funciară și în documentațiile cadastrale anterioare să fie valorificate cât mai devreme. De asemenea, cererile de rectificare trebuie analizate cu atenție și motivate clar, astfel încât deținătorul să înțeleagă de ce o solicitare a fost admisă sau respinsă.

În multe cazuri, procesul apare nu doar pentru că omul este nemulțumit, ci și pentru că nu i s-a explicat suficient de clar soluția. O comunicare bună nu elimină toate conflictele, dar poate reduce semnificativ numărul lor.

Cadastrul sistematic este o lucrare tehnică, juridică și administrativă în același timp. Dacă este tratat formal, produce neîncredere și litigii. Dacă este pregătit corect, cu documente complete, măsurători în teren, implicarea primăriei, verificarea OCPI și participarea deținătorilor, devine un instrument real de siguranță juridică.

Cea mai bună cale de a evita procesele este prevenția: colaborare de la început, informații puse la dispoziție la timp, măsurători reale în teren și explicații clare pentru cetățeni. Un litigiu consumă ani, bani și energie. O lucrare bine făcută consumă mai multă atenție la început, dar salvează comunitatea de multe probleme mai târziu.

Articol publicat în Ghidul Primăriilor, Ediția XVIII, prima și singura revistă din România în format print și online destinată exclusiv autorităților locale.

Pentru a vizualiza online ghidul, click aici: https://rasfoieste.ghidulprimariilor.ro/revista/

Pentru a comanda gratuit ghidul în format print, click aici: https://ghidulprimariilor.ro/comanda-un-exemplar-gratuit/