În era transformării digitale, dezvoltarea unei „comune digitale” nu mai reprezintă o opțiune, ci o necesitate. Administrațiile publice locale sunt chemate să gestioneze tot mai complex date despre infrastructură, terenuri, populație, rețele de utilități, mediu și patrimoniu.

Cheia unei administrații eficiente, transparente și orientate spre viitor o constituie datele geospațiale – informațiile care leagă realitatea fizică de decizia administrativă. Prin integrarea acestor date în procesele zilnice, o comună poate deveni mai bine administrată, mai atractivă pentru investiții și mai sustenabilă pentru generațiile viitoare.
Conceptul de „comună digitală” descrie o unitate administrativ-teritorială care:
- utilizează instrumente digitale pentru gestionarea datelor și a serviciilor publice;
- interconectează bazele de date cu hărți GIS (Sisteme Informaționale Geografice);
- oferă cetățenilor servicii online, transparente și accesibile;
- fundamentează deciziile de investiții pe analize teritoriale precise. Astfel, digitalizarea nu înseamnă doar tehnologie, ci un nou mod de guvernare locală, bazat pe date corecte, interoperabilitate și transparență.

Komora Engineering SRL este un jucător de top în industria datelor geospațiale, oferind soluții complete și complexe pentru administrații locale, instituții publice și companii private. În cadrul lucrărilor de înregistrare sistematică a imobilelor – cadastru general – Komora Engineering este unul din principalii prestatori în cadrul Proiectului major ,,Creșterea gradului de acoperire și incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăților în zonele rurale din România”, dar și în cadrul Programului Național de Cadastru și Carte Funciară, compania are lucrări recepționate în peste 100 de UAT-uri la nivel de sectoare cadastrale sau UAT întreg. (peste 16 UAT-uri finalizate complet, cu peste 275.000 de imobile recepționate în cadrul lucrărilor de înregistrare sistematică, ceea ce însumează o suprafață de peste 300.000 de hectare.

De asemenea, compania are o vastă experiență în procesul de înscriere în sistemul integrat de cadastru și carte funciară a imobilelor aflate în domeniul public al Statului Român, UAT-urilor sau județelor, servicii de expropriere pentru cauza de utilitate publică, studii topografice, servicii conexe datelor geospațiale. Profesionalismul și experiența inginerilor geodezi din departamentul de topografie și topografie inginerească, coroborat cu investiția continuă în tehnologie și inovație, au transformat compania într-un partener de încredere pentru orice Beneficiar – privat sau public – în derularea oricărui proiect de investiție, încă din faza de proiectare.

Un aspect important în dezvoltarea oricărui proiect de investiții îl reprezintă detecția și cartografierea rețelelor subterane sau a obstacolelor antropice. În foarte multe cazuri, există întârzieri în faza de execuție generate de rețelele subterane sau alte obstacole antropice (fundații, corpuri de beton îngropate, rezervoare etc.), care nu au fost identificate în faza de proiectare. 

Prin tehnologie LiDAR (scanare laser 3D), împreună cu captarea de imagini sferice (imagini 360), compania poate crea o reprezentare virtuală a unui mediu real. Comparativ cu măsurătorile clasice, care implică măsurarea a doar câteva zeci sau sute de puncte, tehnologia LiDAR permite companiei Komora Engineering să obțină sute de mii sau chiar milioane de puncte pe secundă. Compania are capacitatea să genereze nori de puncte 3D folosind scanarea laser terestră, mobile mapping (sisteme de scanare laser montate pe vehicule, ambarcațiuni, ATV-uri sau backpack), dar și din aer, folosind tehnologia UAS - drone.

Rolul cheie al datelor geospațiale în dezvoltarea conceptelor de SMART DIGITAL CITY sau SMART DIGITAL VILLAGE

Practic, nu putem vorbi de un concept de SMART DIGITAL CITY sau SMART DIGITAL VILLAGE fără să ținem cont de rolul esențial al datelor geospațiale în asigurarea unei dezvoltări durabile. Digitalizarea administrației locale presupune transpunerea datelor geospațiale și a informațiilor în baze de date interconectate cu hărți GIS, dar și implementarea de platforme informatice care să permită gestionarea acestor baze de date. Fiind un nume de referință în industria achiziției de date geospațiale, Komora Engineering s-a axat în principal pe transpunerea acestor date în format GIS și realizarea de baze de date care să se plieze pe NEVOILE și NECESITĂȚILE autorității publice locale.

Implementarea unei platforme informatice care să includă și un sistem geospațial integrat aduce beneficii directe:
• Eficiență administrativă – reducerea birocrației și a erorilor în gestionarea terenurilor și autorizațiilor, cât mai ales în procesul de colectare a taxelor și impozitelor locale;
• Transparență și încredere – cetățenii pot accesa public informațiile despre urbanism, proiecte sau investiții;
• Economii bugetare – planificarea corectă a lucrărilor reduce cheltuielile inutile;
• Atracție pentru investitori – disponibilitatea datelor clare despre infrastructură și terenuri facilitează investițiile locale;
• Protejarea mediului – planificarea durabilă a resurselor naturale și prevenirea riscurilor.

Foto: Model BIM – Biserică din București 

Unul dintre pilonii cei mai importanți privind dezvoltarea economică a comunităților locale este reprezentat de stabilirea și securizarea dreptului de proprietate asupra imobilelor – terenuri și construcții – prin înscrierea în cartea funciară. Continuarea și finalizarea înregistrării sistematice a imobilelor la nivel național trebuie să rămână unul din principalele deziderate asumate de către Statul Român. Prin cadastru general se creează premisele unei dezvoltări sustenabile prin capitalizarea dreptului de proprietate, care este una din principalele teze economice în combaterea sărăciei pentru piețele emergente, cum este și cazul României. Practic, orice deținător, proprietar sau detentor precar, așa cum este definit prin lege, poate dispune economic după înscrierea în cartea funciară a drepturilor de proprietate, toate acestea având un efect catalizator asupra oricărei investiții și activități antreprenoriale. 

Nu putem vorbi despre o comună digitală fără să avem finalizată înregistrarea sistematică a imobilelor


În platforma noastră informatică – SMART DIGITAL ADMINISTRATION - putem să integrăm bazele de date puse la dispoziție de UAT plecând de la bazele de date aferente lucrărilor de înregistrare sistematică în care să avem atribute la fiecare imobil legate de număr cadastral/număr de carte funciară, adresa imobil, suprafață imobil, regim juridic, categorie de folosință, suprafața construcției în cazul imobilelor situate în intravilan, regim de proprietate publică/privată, proprietar/deținător imobil. Aceste baze de date se pot actualiza în mod automat prin corelarea cu bazele de date gestionate de către ANCPI prin servicii API în baza unui protocol de colaborare semnat între autoritatea publică locală și Agenția Națională de Cadastru și Carte Funciară.

Foto: Mănăstirea Turnu – Model 3D fotogrammetric

Prin analiza și indexarea bazelor de date, autoritatea publică locală va fi la un „click distanță” în ceea ce privește gestionarea patrimoniului localității – în speță DOMENIUL PUBLIC și PRIVAT. Se pot obține informații în timp real și foarte rapid asupra imobilelor aflate în domeniul public al UAT-ului – în speță străzi și drumuri comunale (număr de imobile, nomenclatură stradală, suprafață, lungime etc.), alte imobile aflate în domeniul public și privat al UAT-ului, islaz comunal, imobile aflate în domeniul public al statului și administrat de alte instituții și autorități publice etc. Prin adăugarea de informații legate de investiții corelat cu harta GIS și interconectat cu baza de date creată, se pot monitoriza investițiile în timp real. 

De asemenea, una dintre provocările pentru UAT-urile aflate în zonele cooperativizate o reprezintă finalizarea aplicării legilor fondului funciar. Prin corelarea bazelor de date cadastrale a imobilelor cu titlurile de proprietate, și cu anexele validate de fond funciar, se poate face o evidență în timp real a suprafețelor și imobilelor retrocedate conform legilor proprietății. De asemenea, administrația publică locală este doar la un „click distanță” în identificarea exactă a terenurilor rezervă retrocedabilă – TDCL – aflate la dispoziția Comisiei Locale de Fond Funciar, atât ca întindere – suprafață – cât și ca poziționare – număr cadastral. Practic UAT-ul va avea în timp real acces la balanța teritorială între suprafețele de teren necesare pentru finalizarea legilor fondului funciar, și suprafețele de teren disponibile, în conformitate cu prevederile legii 165/2013, privind inventarierea terenurilor agricole.

Foto: QMap – Platforma GIS a Komora Engineering 

Pentru toate UAT-urile, dar în special pentru cele aflate în zona necooperativizată, una din provocări este reprezentată de avea o evidență reală a imobilelor cu proprietar neidentificat. Prin platforma informatică pusă la dispoziție de către societatea noastră – baze de date corelate cu hărți GIS, se pot identifica și vizualiza în timp real și transparent – prin publicarea sub formă de WEBGIS (harta GIS online), permitând atât deținătorilor, cât și autorității locale reglementarea într-un mod transparent a regimului de proprietate, având ca beneficii directe atât asupra cetățeanului, cât și asupra autorității prin crearea premiselor pentru creșterea masei de impozitare. 
Transpunerea informațiilor referitoare la urbanism și amenajarea teritoriului – transpunerea PUG-ului sub format GIS, coroborat și cu interconectarea cu baza de date cadastrală, dar și cu o bază de date geospațială privind infrastructura și rețelele edilitare, reprezintă un real avantaj pentru o autoritate publică digitală, dar și pentru proprietari și investitori, în condițiile în care aceste informații sunt publicate online sub forma unui WEBGIS, reprezentând un catalizator pentru investiții și dezvoltarea economică a comunității locale. 

Inclusiv Guvernul României, prin modificările legislative aduse la codul fiscal recunoaște importanța folosirii datelor geospațiale în administrația publică:
Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, se modifică și se completează după cum urmează:
5. La art. 461 după alineatul (9), se introduce un nou alineat, alineatul (9) cu următorul cuprins:
„(91) În vederea identificării clădirilor edificate cu sau fără autorizație de construire și neînscrise în evidențele fiscale, autoritățile administrației publice locale efectuează inspecții atât pe teren prin inspectori privind disciplina în construcții sau inspectori fiscali, cât și pe baza de imagini satelitare, fotogrametrie sau prin utilizarea aeronavelor fără pilot la bord (drone), putând solicita și date și informații de la Centrul Național de Cartografie. Folosirea dronelor se face cu avizul instituțiilor care asigură respectarea drepturilor garantate inclusiv la nivelul Uniunii Europene.
Imaginile obținute pot fi utilizate ca probe pentru aplicarea sancțiunilor privind disciplina în construcții, în condițiile legislației privind autorizarea executării lucrărilor de construcții și pentru impunerea din oficiu a clădirilor în condițiile prevederilor art. 7, art. 106 și art. 107 din Legea nr. 227/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 547 din 23 iulie 2015, cu modificările și completările ulterioare."

Foto: GIS Komora Engineering

În acest sens, soluția oferită de către compania noastră, folosind date obținute prin imagini și nori de puncte, prin utilizarea dronelor și a sistemelor de scanare mobilă, permit realizarea unui Digital Twin (geamăn digital) reprezintă reproducerea virtuală, dinamică și interactivă a unei realități fizice – în acest caz, a unei localități rurale. Spre deosebire de o simplă hartă 2D, geamănul digital oferă o reprezentare 3D fotorealistă, bazată pe date precise colectate prin fotogrammetrie oblică și integrate într-o platformă geospațială interactivă. Un exemplu elocvent se poate vizualiza la următorul link - https://comunadigitala.ro/cartografie-ambientala.html#.

Această replică digitală – DIGITAL TWIN – poate fi folosită în principal pentru identificarea clădirilor edificate cu sau fără autorizație de construire și neînscrise în evidențele fiscale. Prin analiza bazei de date cadastrale și a imobilelor, corelat cu datele legate de urbanism și cu datele de la departamentul de taxe și impozite locale, se pot identifica fără a fi necesară deplasarea în teren, mult mai rapid și eficient „discrepanțele” între baza de date fiscală și realitatea fizică din teren. 

Nu este o noutate faptul că situațiile din teren nu corespund evidențelor fiscale sau cadastrale.
În acest sens există: construcții noi nedeclarate; extinderi neautorizate sau neactualizate în registrul fiscal; terenuri cu categorie de folosință schimbată; drumuri, rețele sau obiective neînregistrate în domeniul public; lipsă de corelare între baza de date a Direcției de Impozite, evidența cadastrală (ANCPI) și realitatea din teren.

Aceste discrepanțe duc la pierderi anuale semnificative de venituri din impozite și taxe locale, mai ales acolo unde nu există un sistem integrat de monitorizare teritorială.

Foto: Cartografie ambientală_Comuna Boșneagu, Călărași

În baza analizei realizate de către societatea noastră bazată atât pe experiența avută, cât și pe proiectele pilot demarate, amortizarea investiției într-o platformă informatică care ne permite să vorbim despre conceptul de COMUNĂ DIGITALĂ – în speță similară platformei - Smart Digital Administration, platformă care este oferită de către societatea noastră - de către autoritatea locală se face în mai puțin de un an de zile doar prin creșterea masei de impozitare. În toate cazurile, creșterea masei de impozitare — adică extinderea bazei reale de venituri proprii ale unității administrativ-teritoriale a depășit în unele cazuri și 100% - adică practic s-a dublat.

Nu în ultimul rând, soluția noastră informatică, prin corelarea și interconectarea bazelor de date cu hărți GIS sub forma unei platforme informatice are avantaje și pentru:
• Planificare urbanistică și dezvoltare locală (identificarea zonelor construibile, extinderea utilităților);
• Simulări de infrastructură (amplasarea drumurilor, rețelelor de apă, energie sau canalizare);
• Inventarierea patrimoniului construit -  practic pentru identificarea clădirilor edificate cu sau fără autorizație de construire și neînscrise în evidențele fiscale;
• Mediu și sustenabilitate – urmărirea suprafețelor împădurite, a zonelor agricole sau a terenurilor degradate – prin corelarea acestuia cu RLSV-ul – Registrul Local al Spațiilor Verzi;
• Transparență și comunicare publică – cetățenii pot vedea exact unde se realizează investițiile sau cum evoluează satul lor.

Astfel, satul devine un spațiu digital colaborativ, unde primăria, proiectanții, investitorii și cetățenii pot lua decizii bazate pe o reprezentare comună și precisă a realității.

Transformarea digitală a administrațiilor locale este o investiție strategică în viitorul comunității. Prin utilizarea datelor geospațiale, comuna digitală devine o comună inteligentă, capabilă să planifice sustenabil, să răspundă rapid nevoilor cetățenilor și să gestioneze eficient resursele.
Digitalizarea teritoriului nu este doar un instrument tehnic – este un act de responsabilitate față de prezent și față de generațiile care urmează.

Articol publicat în Revista Ghidul Primăriilor, Ediția XVI, prima și singura revistă din România în format print și online destinată exclusiv autorităților locale.
Pentru a vizualiza online revista, click aici: https://ghidulprimariilor.ro/_revista_toamna_2025/
Pentru a comanda gratuit revista în format print, click aici: https://ghidulprimariilor.ro/ro/orders/revista