CC Tax Advisory: Raportul ANAF 2025 omite gap‑ul TVA, rata de succes în litigii și costurile conformării; identifică trei contradicții cu Strategia 2025–2028

București, 9 iulie — CC Tax Advisory a analizat Raportul de Performanță ANAF pentru exercițiul fiscal 2025 și identifică informații pe care raportul nu le prezintă, printre care gap‑ul fiscal la TVA, rata de succes în litigii și costurile de conformare generate de noile obligații digitale. Analiza evidențiază, de asemenea, trei contradicții majore între performanța raportată pentru 2025 și angajamentele din Strategia ANAF 2025–2028.

Prima contradicție: gap‑ul fiscal este recunoscut în Strategie, dar ignorat în Raport. Strategia menționează un gap de TVA între 33,2% și 39,7% din veniturile teoretice (conform raportului Comisiei Europene din 2023) — cel mai ridicat din UE — și prevede un Plan Național de Îmbunătățire a Conformării, un Registru Electronic al Riscurilor și evaluări periodice ale gap‑ului pentru impozitele majore. Raportul de Performanță 2025 nu menționează gap‑ul fiscal la TVA.

A doua contradicție: noi arierate într‑un an în care strategia promitea prevenirea lor. Strategia se angaja la prevenirea acumulării de noi arierate printr‑o abordare bazată pe risc și un Registru Electronic al Riscurilor operațional. În 2025 s‑au constituit 76,95 miliarde lei arierate noi, iar ANAF a reușit să recupereze mai puțin decât s‑a acumulat. Registrul Electronic al Riscurilor (platforma Big Data/APIC) nu era operațional la data raportului: cerințele funcționale erau finalizate și fusese desemnat un contractant, iar implementarea continua în 2026. Strategia prezintă aceste instrumente ca mijloace, în timp ce Raportul le tratează ca realizări.

A treia contradicție: ținte ratate ascunse în anexă. Raportul conține, numai într‑un tabel din anexă şi fără comentariu în text, două măsurători comportamentale fundamentale: rata de conformare voluntară la plată — realizat 86,02% față de ținta de 89% — și depunerea voluntară a declarațiilor — realizat 94,30% față de ținta de 96%. Ambele ținte au fost ratate.

Ce spune Raportul privind colectarea veniturilor: ANAF raportează 511,65 miliarde lei venituri nete colectate în 2025, o creștere nominală de 11,26% față de 2024; programul de încasări realizat în proporție de 100,45%; ponderea în PIB a crescut cu 0,66 puncte procentuale, la 26,80%.

Ce nu spune Raportul: creșterea nominală a colectărilor nu este pusă în termeni reali (inflatie și creștere economică explică majoritatea plusului de 51,78 miliarde lei). Diferența dintre obligațiile declarate și cele colectate rămâne semnificativă: contribuabilii au declarat 551,98 miliarde lei, dar s‑au colectat 511,65 miliarde lei — un decalaj de 40,33 miliarde lei, cu aproape 3 miliarde mai mult decât în 2024. Stocul de arierate rămâne o problemă: în 2025 s‑au constituit 76,95 miliarde lei arierate noi. Administrarea arieratelor nu este o problemă rezolvată.