Drone achiziționate prin PNRR? Care sunt sancțiunile pentru operare ilegală și cum le evităm.
Sute de primării și instituții publice din România au achiziționat drone prin programele PNRR de digitalizare și modernizare administrativă. Echipamentele au sosit, au fost recepționate și sunt gata de utilizare. Problema cu care se confruntă multe dintre instituții este că drumul de la dronă în stoc la zbor legal și util este mai lung decât pare la prima vedere.
Ce înseamnă, concret, să zbori legal cu o dronă instituțională?
Cadrul european de reglementare, Regulamentele UE 2019/945 și 2019/947, transpuse în România prin AACR, împarte operațiunile cu drone în trei categorii de risc. Categoria open acoperă zborurile cu risc redus, în raza vizuală, la maximum 120 m altitudine, fără autorizare prealabilă, dar cu condiția ca operatorul să fie înregistrat și pilotul să dețină certificatul de competență corespunzător. Categoria specific, mai relevantă pentru utilizarea profesională, acoperă toate operațiunile mai complexe, inclusiv zborurile dincolo de raza vizuală, și necesită o autorizație operațională emisă de AACR, pe baza unui manual de operațiuni și a unei analize de risc SORA.
Cele mai multe utilizări instituționale concrete, cartografiere aeriană, inspecție infrastructură, monitorizare teritoriu, identificarea construcțiilor nedeclarate conform OUG nr. 7/2026, intră în categoria specific. Asta înseamnă că zborul nu poate fi executat legal fără autorizație și fără un pilot calificat care să îl execute și să îl documenteze corespunzător.
Două condiții fără de care echipamentul nu poate fi utilizat legal
Prima condiție este existența unui pilot calificat în cadrul instituției sau accesul la unul. Certificatele A1/A3 și A2, obținute prin platformele AACR, sunt cerința minimă pentru categoria open. Pentru operațiunile din categoria specific, este nevoie de o calificare profesională completă, care acoperă legislația aeronautică, managementul riscului, planificarea misiunilor și operarea efectivă a echipamentului. Fără un om calificat, nicio autorizație nu poate fi solicitată și nicio misiune nu poate fi executată legal.
A doua condiție este autorizația operațională. Aceasta se obține de la AACR pe baza unui dosar care include manualul de operațiuni al instituției, analiza de risc SORA, care evaluează riscul la sol și în aer, determină nivelul SAIL și stabilește măsurile de siguranță aplicabile, și alte documente tehnice și procedurale. Redactarea acestui dosar presupune cunoașterea în detaliu a reglementărilor, a tipologiei operațiunilor planificate și a relației cu autoritatea competentă.
De ce acești pași nu sunt doar niște formalități
Un zbor executat fără autorizație în categoria specific, sau de un pilot fără calificarea necesară, constituie contravenție și poate atrage amenzi, confiscarea echipamentului și, în funcție de circumstanțe, răspundere penală. Pentru o instituție publică, riscul reputațional și administrativ asociat unui incident de acest tip depășește cu mult costul pregătirii corecte.
Mai mult, utilitatea efectivă a dronei depinde direct de calitatea pilotului și de existența unui cadru operațional clar. O misiune de cartografiere executată fără protocoale, fără georeferențiere corectă și fără documentare operațională produce date de calitate îndoielnică, imposibil de folosit în procese administrative sau tehnice.
Cum vă poate ajuta Dibalcris
Pentru instituțiile care au deja echipamentul și vor să îl pună în funcțiune legal și eficient, Dibalcris oferă două servicii complementare.
Primul este consultanța în autorizarea zborurilor, care acoperă analiza operațiunilor planificate și încadrarea lor legală, redactarea manualului de operațiuni, realizarea analizei de risc SORA, depunerea și gestionarea dosarului la AACR și suport continuu pentru actualizări și extinderea autorizației.
Al doilea este programul de calificare profesională Pilot de Dronă, autorizat de Ministerul Muncii și Ministerul Educației, recunoscut la nivel național. Programul acoperă întregul parcurs, de la legislație aeronautică și evaluare de risc SORA până la pilotaj practic, planificarea misiunilor și procesarea datelor. Este conceput pentru cei care vor să opereze drone în activitate curentă, nu doar pentru uzul recreativ, și include sesiuni practice la aerodrom alături de instructori cu experiență în misiuni reale de cartografiere, inspecție și salvare.
Drona achiziționată prin PNRR este un instrument util. Dacă este operată de un pilot calificat, în baza unei autorizații valide și cu proceduri clare, devine un instrument util și legal. Diferența dintre cele două situații o fac exact acești doi pași.
