Asigurarea împotriva dezastrelor naturale în 2026: ce au învățat primăriile care au crescut acoperirea cu peste 30%
La 31 ianuarie 2026, gradul de cuprindere în asigurare obligatorie a locuințelor (PAD) la nivel național a ajuns la aproape 25%. Din cele aproximativ 9,7 milioane de locuințe existente în România, doar aproximativ 2,4 milioane sunt asigurate împotriva celor trei riscuri acoperite prin Legea nr. 260/2008: cutremur, inundații și alunecări de teren.
Distribuția teritorială rămâne neuniformă. Municipiul București înregistrează un grad de cuprindere de 42,5%, în timp ce județul Teleorman se situează la 11,7%. În mediul rural, media este de aproximativ 16%, deși aceste comunități se află frecvent în zone expuse la inundații și alunecări de teren.
Rolul UAT-urilor și efectele notificării semestriale
Modificările legislative introduse prin Legea nr. 115/2023 au consolidat rolul unităților administrativ-teritoriale în aplicarea Legii nr. 260/2008. Începând cu 2024, primăriile au obligația de a transmite notificări proprietarilor neasigurați de două ori pe an, până la 15 ianuarie și 15 iulie.
În multe localități din țară, aplicarea consecventă a procedurii de notificare și campaniile de informare publică inițiate de primării, au generat creșteri vizibile ale numărului de polițe active.
Pentru a sprijini aplicarea legii la nivel local, Pool-ul de Asigurare Împotriva Dezastrelor Naturale oferă primăriilor acces direct la baza de date cu locuințele asigurate din fiecare unitate administrativ-teritorială, astfel încât acestea să poată identifica situația reală din teren.
Din 2025, compania a făcut un pas suplimentar în direcția transparenței, prin completarea „Hărții PAD”, cu încă un instrument public actualizat lunar, care arată gradul de cuprindere în asigurare pentru fiecare UAT din România, inclusiv situația fondului locativ public. Aceste date permit administrațiilor locale să își evalueze nivelul de protecție și să îl compare cu media națională sau cu alte comunități similare.
Aplicarea sancțiunilor și impactul asupra gradului de acoperire
În anul 2025 au fost aplicate, pentru prima dată de la intrarea în vigoare a legii, sancțiuni pentru lipsa poliței PAD. În localitatea Corbeanca, din județul Ilfov, înainte de demararea procedurilor de sancționare, erau înregistrate 3.817 locuințe asigurate. Ulterior, numărul a crescut la 5.274 de locuințe, ceea ce reprezintă o creștere de 32% și un grad de cuprindere de peste 75% din totalul fondului locativ.
Aplicarea primelor sancțiuni a scos la iveală o neclaritate în interpretarea legii pentru situațiile de coproprietate. În unele cazuri, au fost aplicate amenzi pentru locuințe care aveau deja o poliță PAD valabilă, emisă pe numele unuia dintre coproprietari.
Clarificarea este importantă, asigurarea obligatorie se încheie pentru locuință, nu pentru fiecare proprietar în parte. Existența unei polițe PAD valabile pentru imobil, chiar dacă este emisă doar pe numele unuia dintre coproprietari, acoperă obligația legală. În caz de daună, despăgubirea se acordă tuturor coproprietarilor, proporțional cu cota deținută.
Foto: Nicoleta Radu, Director General, la Summitul Primăriilor 2025
Fondul locativ public și responsabilitatea bugetară
Legea nr. 260/2008 stabilește explicit obligația de asigurare a locuințelor aflate în proprietatea statului sau a unităților administrativ-teritoriale. În practică, gradul de acoperire al fondului locativ public rămâne redus în numeroase localități, ceea ce menține o vulnerabilitate directă la nivel bugetar.
În cazul unui dezastru, lipsa unei polițe PAD pentru locuințele aflate în administrarea autorităților locale înseamnă costuri care trebuie suportate din bugetele publice, deja afectate de cheltuieli suplimentare generate de intervenții și reparații de infrastructură.
Colaborarea dintre Pool-ul de Asigurare Împotriva Dezastrelor Naturale și primăriile din România
În ultimii ani, relația dintre Pool-ul de Asigurare Împotriva Dezastrelor Naturale și administrațiile locale s-a dezvoltat constant, prin dialog direct, participarea la întâlniri regionale și naționale ale UAT-urilor și prin clarificări tehnice privind aplicarea Legii nr. 260/2008. Prezența reprezentanților Pool-ul de Asigurare Împotriva Dezastrelor Naturale la evenimente dedicate primarilor a avut ca obiectiv explicarea mecanismului de asigurare obligatorie, a obligațiilor legale și a impactului bugetar în cazul unui dezastru major.
După colaborările deja consolidate cu Asociația Municipiilor din România (AMR) și parteneriatele dezvoltate, în timp, cu mai multe municipii și orașe din țară, în 2025, acest cadru instituțional a fost extins și către mediul rural, prin formalizarea unui parteneriat cu Asociația Comunelor din România (ACoR). Demersul este parte dintr-o strategie mai amplă de lucru direct cu autoritățile locale, acolo unde relația cu cetățeanul este cea mai apropiată. Asigurarea obligatorie a locuințelor a fost inclusă pe agenda ședințelor Consiliului Director ACoR, într-un context în care gradul de acoperire în mediul rural rămâne semnificativ sub media națională.
Gradul de cuprindere de aproape 25% indică un progres față de anii anteriori, dar și un nivel ridicat de expunere la risc. Datele arată că aplicarea consecventă a legii produce efecte măsurabile, iar colaborarea dintre Pool-ul de Asigurare Împotriva Dezastrelor Naturale și administrațiile locale are un rol determinant în creșterea protecției financiare a comunităților.
Pentru anul 2026, prioritățile rămân direct legate de aplicarea eficientă a cadrului legal, transmiterea consecventă a notificărilor semestriale către proprietarii neasigurați, actualizarea și verificarea situației fondului locativ public aflat în administrarea UAT-urilor, utilizarea comparativă a datelor disponibile pentru a identifica diferențele de acoperire între localități și corelarea măsurilor de informare cu prevederile legale privind aplicarea sancțiunilor. Acestea sunt instrumentele concrete prin care gradul de protecție financiară poate crește la nivel local, cu impact direct asupra rezilienței comunităților și asupra protejării bugetelor publice în caz de dezastru.
Articol publicat în Ghidul Primăriilor, Ediția XVII, prima și singura revistă din România în format print și online destinată exclusiv autorităților locale.
Pentru a vizualiza online revista, click aici: https://rasfoieste.ghidulprimariilor.ro/revista/
Pentru a comanda gratuit revista în format print, click aici: https://ghidulprimariilor.ro/comanda-un-exemplar-gratuit/
